1991年6月24日廣東省人民政府頒布 粵府(1991)77號
第一條 為了防治東江— — 深圳供水工程(以下簡稱東深供水工程)飲用水源污染,保障沿線城鄉(xiāng)居民生活用水和對香港供水,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》(以下簡稱《東江條例》),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于東深供水工程及其集雨面積內(nèi)的地表水體和地下水體的水質(zhì)保護。
東深供水工程集雨面積內(nèi)的一切單位和個人都應遵守《東江條例》和本規(guī)定。
第三條 東深供水工程沿線的市、縣、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)水質(zhì)保護目標,制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局,控制城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)模,防治水環(huán)境污染和防止生態(tài)遭到破壞。
沿線市、縣、鎮(zhèn)人民政府主要負責人對實現(xiàn)水質(zhì)保護目標負主要責任;上級人民政府應加強對下級人民政府實施水質(zhì)保護的監(jiān)督檢查,并將水質(zhì)保護目標的實施作為政績考核的內(nèi)容之一;下級人民政府應每年向上一級人民政府報告水質(zhì)保護工作情況。
第四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)深圳、東莞兩市和東深供水工程管理機構的水污染防治工作;組織處理重大的水污染事故和跨市的水污染糾紛。
沿線市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督沿線有關部門、單位落實飲用水源、水質(zhì)保護措施,指導和檢查下一級環(huán)境保護行政主管部門(或環(huán)境保護機構)的工作,依法查處水污染事故,并定期向上一級主管部門匯報水質(zhì)管理工作。
沿線鎮(zhèn)人民政府設立的環(huán)境保護機構負責管理本鎮(zhèn)范圍的水污染防治工作;宣傳和貫徹《東江條例》和本規(guī)定,督促排污單位及時采取措施控制污染,完成治理任務;定期檢查防污設施的運轉情況;在發(fā)生水污染事故時,立即向鎮(zhèn)人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告,并協(xié)助上級環(huán)境保護行政主管部門查處水污染事故。
第五條 沿線各級人民政府的水利、衛(wèi)生、建設、農(nóng)林、國土、公安等部門,應按《東江條例》規(guī)定的職責,協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門共同做好東深供水工程的飲用水源水質(zhì)保護工作。
沿線企業(yè)、事業(yè)單位應把水污染防治工作納入生產(chǎn)發(fā)展計劃,建立本單位的環(huán)境保護責任制。
沿線村鎮(zhèn)居民有責任保護東深供水工程的飲用水源水質(zhì),制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。
第六條 東深供水工程管理機構負責管理東深供水渠(河)道(含雁田、深圳水庫,下同)和供水工程系統(tǒng)水利設施,防止供水工程本身造成的污染;搞好供水工程管理范圍內(nèi)的造林綠化和水質(zhì)保護工作;協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對沿線水污染防治工作實施管理;幫助沿線村、鎮(zhèn)做好水質(zhì)保護工作;并定期向省水行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門提交水環(huán)境管理和水質(zhì)監(jiān)測報告。
第七條 東深供水工程管理機構負責東深供水渠(河)道的水質(zhì)監(jiān)測工作。沿線市、縣環(huán)境保護監(jiān)測站負責本轄區(qū)內(nèi)各支流及排污單位排污口的水質(zhì)監(jiān)測工作。各監(jiān)測單位應將監(jiān)測結果定期報告省環(huán)境監(jiān)測中心站,省環(huán)境監(jiān)測中心站匯總整理后送省、市有關主管部門。
第八條 沿線排污單位應落實治理資金,按計劃完成自身的治理任務。
沿線城鎮(zhèn)生活污染和面源污染所需的水污染防治經(jīng)費,分別由東莞、深圳市人民政府從水費分成收入中提取一部分,縣、鎮(zhèn)人民政府負責籌集一部分,東深供水工程管理機構予以適當?shù)难a助共同解決。具體數(shù)額,由各方按照其受益程度和污染源的輕重情況商定。
東深供水工程管理機構每年安排一定數(shù)量資金作為沿線水環(huán)境監(jiān)督管理補助費用和水質(zhì)監(jiān)測費用,在供水成本中列支。
第九條 東深供水工程飲用水源防護區(qū)的范圍為東深供水渠(河)道、觀瀾河和清溪水的水體,及其正常運行水位的兩岸縱深二公里集雨面積內(nèi)的陸域。
在水源保護區(qū)范圍內(nèi),從東莞鳳崗鎮(zhèn)的沙嶺到深圳水庫之間的東深供水渠(河)道的水體及其正常運行水位的兩岸縱深二百米集雨面積內(nèi)陸域為一級水源防護區(qū),其余為二級水源防護區(qū)。
各級水源防護區(qū)的水質(zhì)控制目標由省環(huán)境保護行政主管部門另行制訂。
第十條 東深供水渠(河)道和觀瀾河、清溪水正常運行水位的兩岸縱深三十米的陸域為水源防護帶。
第十一條 水源防護區(qū)和防護帶的具體界線,分別由深圳、東莞市人民政府組織環(huán)境保護行政主管部門和有關部門根據(jù)本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的要求和實際情況劃定;跨市地段由兩市人民政府共同劃定,報省人民政府批準。
第十二條 在東深供水工程集雨面積內(nèi),必須執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)不得新建、擴建生產(chǎn)或儲存放射性物質(zhì)的單位和電鍍、制革、制漿造紙、釀造、漂染以及生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等可能造成有毒污染或嚴重有機污染的工業(yè)企業(yè)。
(二)不得新建、擴建使用含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、硫化物等有害物質(zhì)為原料的企業(yè);現(xiàn)有排放上述物質(zhì)的單位,其排放量不得增加,排放廢水必須達到國家或省規(guī)定的排放標準。
(三)禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和未經(jīng)法定機關登記許可的進口農(nóng)藥和成分不明的農(nóng)用化學品。
第十三條 在二級水源防護區(qū)內(nèi),必須執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)禁止新建、擴建對水源可能造成污染危害的單位及污水直接排入供水渠(河)道的排污口。
(二)禁止設置有毒有害物品的倉庫或堆?!,F(xiàn)有存量少于五噸的農(nóng)藥倉庫和少于二百噸的化肥倉庫,經(jīng)當?shù)乜h以上(含縣,下同)環(huán)境保護行政主管部門批準后,可以保留。
(三) 不得設置垃圾和廢棄物的堆放場和處理場。
(四)禁止向水體排放殘油、廢油、油性混合物,傾倒垃圾、糞便和其他廢棄物;禁止在水體中清洗裝貯過油類或有毒污染物的容器。
(五)以石油類為原料或動力的單位必須設置防漏泄的裝置。
(六)運輸有毒有害物質(zhì)的車輛,必須按規(guī)定辦理有關手續(xù),并配備防滲、防溢、防漏的安全裝置,方可通行。
(七)禁止新建 、擴建采石場?,F(xiàn)有采石場必須有切實可行的防止水土流失措施。
(八) 醫(yī)療廢水必須經(jīng)消毒處理達標后才能排放。
(九)排放第十二條第(二)項所列的有害物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位必須關閉或轉產(chǎn)。
第十四條 在一級水源防護區(qū)內(nèi),除執(zhí)行第十三條的規(guī)定外,還必須執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)禁止新建、擴建一切工業(yè)項目,現(xiàn)有企業(yè)的廢水不準直接排入東深供水渠(河)道。
(二) 禁止堆放和填埋有可能危及水體的各種廢棄物。
(三)未經(jīng)東深供水工程管理機構的許可,不得在水體中進行捕撈、種植、挖沙土等活動。
第十五條 在水源防護帶內(nèi),除執(zhí)行第十三、十四條的規(guī)定外,還必須執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)不得新建、擴建任何與供水設施和保護水源無關的建筑物。
(二)嚴禁傾倒垃圾和設置廁所。
(三)應在防護帶內(nèi)植樹種草,在防護帶外緣設置截污溝,防止面源污染。
第十六條 在東深供水工程集雨面積內(nèi),居住人口一萬人以上(含外來暫住人口,下同)的墟鎮(zhèn),應設有生活污水集中處理的排水管網(wǎng),并對垃圾采取有效的管理措施。未達到上述要求的墟鎮(zhèn),應在本規(guī)定頒布后五年內(nèi)完善各項措施。
二級水源防護區(qū)內(nèi)居住人口一千人以上,一級水源防護區(qū)內(nèi)居住人口五百人以上的居民區(qū),必須建設生活污水攔截渠道,將生活污水收集處理。嚴禁將污水直接排入東深供水渠(河)道。
第十七條 新建、擴建工業(yè)區(qū),應編制環(huán)境評價報告書(表)并按下列規(guī)定審批:
(一)在東深供水工程集雨面積內(nèi),工業(yè)區(qū)總面積一萬平方米以上(含本數(shù))的,報市級環(huán)境保護行政主管部門批準;一萬平方米以下的,由縣級環(huán)境保護行政主管部門批準,報市級環(huán)境保護行政主管部門備案。
(二)二級水源防護區(qū)內(nèi)建工業(yè)區(qū),總面積五千平方米以上(含本數(shù))的,應先征求東深供水工程管理機構意見后,報市級環(huán)境保護行政主管部門批準,五千平方米以下的,由縣環(huán)境保護行政主管部門批準后,報市級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十八條 對直接或間接向東深供水工程水體排放污染物的單位,實行排污申報登記和排污許可證制度。當排放污染物總量不能保證各級防護區(qū)水質(zhì)要求時,可由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)實際情況削減其排污量。
排污許可證的具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門負責制訂。
第十九條 排污單位必須堅持環(huán)境保護“三同時”制度,不得擅自拆除或閑置防治水污染的設施。
排污單位發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成東深供水工程水體污染時,必須立即報告當?shù)厝嗣裾?,采取有效措施,防止污染加重和擴大,并通報東深供水工程管理機構和可能受到危害的單位、個人,同時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
第二十條 對保護東深供水工程飲用水源水質(zhì)取得顯著成績的單位和個人,應給予表彰或獎勵。獎勵辦法由省環(huán)境保護行政主管部門會同東深供水工程管理機構制訂。
第二十一條 對違反本規(guī)定者,根據(jù)情節(jié)輕重和污染危害程度,由縣以上環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定處理:
(一)違反第十二條第(三)項、第十三條第(五)、(六)項、第十九條第一款的,除限期改正外,并處以三百元至三千元罰款。
(二)違反第十二條第(一)項、第十三條第(七)項、第十四條第(一)項、第十五條第(一)、(二)項和第十七條規(guī)定的,除限期改正外,并處以五千元至五萬元罰款。
(三)違反第十二條第(二)項、第十三條第(二)、(三)、(四)、(八)項的,除限期改正外,并處以一萬元至十萬元罰款。
第二十二條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。
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