深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例
?。?/span>1999年11月22日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過
根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例〉的決定》第一次修正
根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 船舶污染防治
第三章 陸源污染物和海岸工程污染防治
第四章 污染監(jiān)視及監(jiān)測
第五章 污染事故的應急處理
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治海域污染，保護海域環(huán)境及資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在深圳海域航行、停泊、作業(yè)的船舶及其所有人、經(jīng)營人和在深圳海域沿岸從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位、個人，應當遵守本條例。
第三條 防治海域污染實行預防為主，防治結(jié)合，誰污染誰承擔責任的原則。
第四條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負責海域環(huán)境監(jiān)測、防治陸源污染物和海岸工程污染海域的監(jiān)督管理。
深圳海事主管部門（以下簡稱海事部門）負責海域監(jiān)視，防治船舶及其相關作業(yè)污染海域的監(jiān)督管理。
市海洋管理部門（以下簡稱海洋管理部門）協(xié)同市生態(tài)環(huán)境主管部門對深圳海域進行環(huán)境監(jiān)測，參與海域重大污染事故的處理。
深圳漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)海域的監(jiān)視。
深圳海上搜尋救助分中心（以下簡稱海救中心）負責統(tǒng)一組織、指揮海域污染事故的控制、清除工作。
第五條 市人民政府及有關部門在制定海洋和海岸資源開發(fā)的經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃和重大開發(fā)計劃時，應當對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響予以評價，并提出污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的對策、措施。
第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定海域環(huán)境功能區(qū)劃，報市人民政府批準后實施。
第二章 船舶污染防治
第七條 船長負責本船的污染防治工作。
第八條 船舶應當按照國際公約和法律、法規(guī)的規(guī)定備有有效的防污證書和防污文書。
船舶進行油類或者有毒液體物質(zhì)作業(yè)、生活污水處理、船舶垃圾回收的，應當按照規(guī)定記錄。
第九條 船舶垃圾應當存放在容器或者垃圾袋內(nèi)，其中含有有毒有害或者其它危險物品的，應當單獨存放。
第十條 船舶的防污設備應當有專人負責使用、保養(yǎng)、維修，確保其正常使用。
第十一條 禁止船舶向海域排放污染物。船舶污染物需要處理的，應當委托具有相應接收處理能力的單位接收，并向接收單位提供污染物的品名、性質(zhì)和數(shù)量等資料。接收單位需要在本市運輸、處理船舶污染物的，還應當同時取得市生態(tài)環(huán)境主管部門的認可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
接收單位應當將接收的船舶污染物集中運至市生態(tài)環(huán)境主管部門指定的場所進行處理。
接收單位應當按月將接收情況向海事部門報告。
第十二條 來自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水的，應當向出入境檢驗檢疫部門申請進行衛(wèi)生處理。經(jīng)衛(wèi)生處理后，方可委托接收單位接收；未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接受委托。
第十三條 從事船舶加油作業(yè)的單位應當按照規(guī)定向海事部門和港口管理部門備案，并在加油作業(yè)前，向海事部門報告船名、作業(yè)時間、地點和油品質(zhì)量等資料。
第十四條 船舶在碼頭裝卸或者在錨地過駁作業(yè)時，船舶和碼頭經(jīng)營者均應當遵守操作規(guī)程，指定專人現(xiàn)場管理，采取有效措施防止海域污染。
第十五條 禁止裝載散裝貨物的船舶在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板。
第十六條 海事部門對下列船舶的污水排放設備采取鉛封措施：
?。ㄒ唬ｉT從事港內(nèi)作業(yè)的船舶；
?。ǘ┓牢廴驹O備無法正常運行的船舶；
?。ㄈ┰诟蹍^(qū)內(nèi)停泊三十日以上的船舶。
未經(jīng)海事部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除鉛封。
第十七條 禁止下列船舶進行裝卸作業(yè)：
?。ㄒ唬┐八腥送侗４坝臀蹞p害民事責任保險、取得的財務擔保額度達不到油污賠償限額的；
（二）一年內(nèi)違反規(guī)定發(fā)生兩次以上“大或重大”污染事故的。
第十八條 從事船舶修造、保養(yǎng)的單位應當配備防污設備和器材。船舶進行修造、保養(yǎng)時，應當采取有效措施，防止海域污染。
第十九條 沉船打撈前，船舶所有人或者經(jīng)營人應當向打撈單位提供船舶的有關資料和污染物的裝載情況；打撈單位在作業(yè)前應當制定防治污染方案。
沉船打撈時，打撈單位應當實施現(xiàn)場監(jiān)視，并按照防治污染方案控制污染損害，及時清除污染物。
第三章 陸源污染物和海岸工程污染防治
第二十條 新建、改建、擴建對環(huán)境有影響的海岸工程項目，應當按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告書、報告表，報生態(tài)環(huán)境主管部門批準，并嚴格遵守有關建設項目環(huán)境管理的規(guī)定。
第二十一條 嚴格控制填海工程。除國家重大戰(zhàn)略項目外，禁止新增圍填海項目審批；國家重大戰(zhàn)略項目涉及圍填海的，應當按照程序報國務院審批。
第二十二條 新建、改建、擴建碼頭應當配置船舶污染物的接收設施，接收設施應當與主體工程同時驗收，在綜合驗收時經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門和海事部門驗收合格后方可投入使用。
第二十三條 禁止在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域新設排污口。
第二十四條 禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場等二類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸新建、改建、擴建印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥、屠宰等項目或者排放油類、酸液、堿液、放射性廢水或者含病原體、重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì)的廢水的項目和設施。
第二十五條 在二類海域環(huán)境功能區(qū)沿岸建設度假村、酒店、賓館、住宅區(qū)等項目，其排放的生活污水未能納入城市污水處理設施集中處理的，應當建設污水處理設施；生活污水經(jīng)處理達到排放標準后方可排放。
第二十六條 一般工業(yè)用水區(qū)等三類海域環(huán)境功能區(qū)和海洋港口區(qū)、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等四類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸的建設活動應當符合相應的海域環(huán)境功能區(qū)劃的環(huán)境要求。
第二十七條 排放陸源污染物的單位，應當按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請污染物排放許可證，禁止無證排污。
排污單位不得擅自改變排污方式。
第二十八條 持有污染物排放許可證的單位，超過濃度控制指標或者總量控制指標向海域排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；污染嚴重的，責令停產(chǎn)整治。
被責令限期改正或者停產(chǎn)整治的單位，應當按照限定的時間和內(nèi)容完成，并報生態(tài)環(huán)境主管部門驗收；限期改正期間排放的污染物不得超過生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的污染物排放濃度控制指標和總量控制指標。
第二十九條 禁止下列污染海域的行為：
?。ㄒ唬┫蚝Ｓ蚺欧?、傾倒工業(yè)固體廢物和生活垃圾；
?。ǘ┰诎稙┒逊?、棄置和處理化學品、工業(yè)固體廢物和生活垃圾；
（三）進行拆船作業(yè)。
第三十條 港口、碼頭、船廠、海濱旅游點等使用海域或者岸線的單位應當防止垃圾進入海域，并負責清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海事部門指定專業(yè)單位代為清除，其費用由使用海域或者岸線的單位承擔。
前款規(guī)定以外的其他海域范圍內(nèi)的固體漂浮物由海事部門委托專業(yè)單位清除，其費用由市人民政府統(tǒng)籌安排。
第三十一條 因海岸工程建設需要向海域拋泥作業(yè)的單位，應當取得海洋管理部門簽發(fā)的許可證，并將拋泥作業(yè)的船舶資料、拋泥位置、數(shù)量、作業(yè)時間報海事部門，經(jīng)批準后方可作業(yè)。
拋泥作業(yè)應當在批準的海域內(nèi)進行。
第四章 污染監(jiān)視及監(jiān)測
第三十二條 所有船舶、碼頭經(jīng)營單位、岸線使用單位以及個人均有保護海域環(huán)境的義務，并有權(quán)向有關主管部門舉報污染海域的行為。
第三十三條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應當對各排污口的排污情況進行監(jiān)測；海事部門、海洋管理部門應當按照各自職責對海域進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)污染海域行為應當依法處理。
第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門、海洋管理部門應當定期對海域水質(zhì)進行監(jiān)測，并定期公告海域環(huán)境狀況。
第三十五條 當海域發(fā)生重大污染事故影響或者可能影響到相鄰地區(qū)海域環(huán)境時，海救中心應當及時將有關情況報告上級有關主管部門并通報相鄰地區(qū)主管部門。
第五章 污染事故的應急處理
第三十六條 海救中心負責組織有關部門編制海域防污應急計劃，并按照規(guī)定的程序報批后組織實施。
經(jīng)營油品、化學品的碼頭和沿岸倉儲等單位應當按照規(guī)定制定防污應急反應計劃，并報海救中心備案。
第三十七條 海救中心應當定期組織經(jīng)營油品、化學品的碼頭和沿岸倉儲等單位舉行防污應急反應演習。
第三十八條 發(fā)生海域污染事故的船舶或者單位應當及時報告主管部門并實施應急計劃，立即采取有效的控制、清除或者減輕污染損害的措施，并接受海事部門或者市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的調(diào)查處理。
第三十九條 海救中心接到污染事故報告后，應當根據(jù)事故性質(zhì)、污染程度和救助要求，迅速組織評估應急反應等級，并同時組織力量，調(diào)用清污設備實施救援。
為了控制或者減輕污染損害，海救中心有權(quán)采取強制清污措施，所發(fā)生的一切費用由責任者承擔；但是對因船舶所有人破產(chǎn)無力承擔、超出船舶所有人責任限額或者污染物來歷不明等無法追償?shù)那逦圪M用，由市人民政府統(tǒng)籌安排。
船舶、港口、碼頭經(jīng)營單位及其他岸線使用單位和個人有責任協(xié)助政府部門清除污染。
第四十條 船舶造成海域污染，應當繳清有關費用或者提供相應的經(jīng)濟擔保手續(xù)后，方可開航。
第四十一條 因清除海域污染確需使用消油劑的，應當符合國家有關標準。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例第八條規(guī)定，不按照規(guī)定配備船舶防污證書和防污文書或者未按照規(guī)定進行記錄的，由海事部門處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，未制定防污應急反應計劃的，由海事部門責令改正，并處五千元罰款。
第四十四條 有下列行為之一的，由海事部門責令改正，處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定，未按照規(guī)定存放船舶垃圾的；
?。ǘ┻`反本條例第十條規(guī)定，擅自拆除或者停用船舶的防污設備的；
?。ㄈ┻`反本條例第十四條、第十八條、第十九條規(guī)定，未采取有效措施防止海域污染的；
?。ㄋ模┻`反本條例第四十一條規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標準使用消油劑的。
有前款規(guī)定第一、三項行為之一的，處一萬元以上三萬元以下罰款；有前款規(guī)定第二項行為的，處二萬元以上十萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 有下列行為之一的，由海事部門責令停止作業(yè)，并處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十一條第一款規(guī)定，未委托具有相應接收處理能力的單位接收船舶污染物的；
?。ǘ┻`反本條例第十七條規(guī)定，進行裝卸作業(yè)的；
?。ㄈ┻`反本條例第二十二條規(guī)定，碼頭未設置船舶污染物接收設施或者接收設施未經(jīng)驗收而投入使用的；
?。ㄋ模┻`反本條例第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行拋泥作業(yè)或者未在批準的海域內(nèi)進行拋泥作業(yè)的。
有前款規(guī)定第一、二項行為之一的，處五萬元罰款；有前款第三項行為之一的，處五萬元以上十萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十六條 有下列行為之一的，由海事部門責令改正，并處一萬元罰款：
?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規(guī)定，在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板的；
?。ǘ┻`反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自拆除鉛封的。
第四十七條 船舶、加油作業(yè)單位和接收船舶污染物的單位違反本條例規(guī)定造成油污染事故的，由海事部門責令其采取有效措施防止污染擴大和清除污染，并按照溢油量一百公斤以下的，處五千元罰款；溢油量超過一百公斤的，超過部分按照每一百公斤一千元的標準處以罰款，但是罰款總額最高不超過五十萬元。
船舶、加油作業(yè)單位、接收船舶污染物的單位違反本條例規(guī)定造成其他污染事故的，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十的標準處以罰款，但是最高不超過五十萬元。
第四十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行或者未按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書、報告表的要求進行海岸工程建設的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設、限期拆除或者采取補救措施，并根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下罰款。
第四十九條 有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令清除，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：
（一）違反本條例第二十五條規(guī)定，未建設污水處理設施或者污水經(jīng)處理后仍未達標排放的；
?。ǘ┻`反本條例第二十七條規(guī)定，無證排污或者擅自改變排污方式的；
（三）違反本條例第二十九條規(guī)定的。
第五十條 違反第二十八條規(guī)定，被責令限期治理的單位逾期未完成治理任務繼續(xù)超標排污的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止使用產(chǎn)生污染的設施，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)。
第五十一條 主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 因海域環(huán)境污染受到損害的單位和個人，有權(quán)要求造成污染的責任者賠償損失。當事人就賠償糾紛，可以申請有關主管部門調(diào)解，也可以依法提起訴訟或者申請仲裁。
第七章 附 則
第五十三條 本條例中下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┐?，是指各類排水或者非排水船、筏、水上飛機、潛水器和移動式平臺。
?。ǘ┐拔廴疚?，是指船舶產(chǎn)生的含油污水、生活污水、殘油、垃圾、油漆、鐵銹、廢氣等。
?。ㄈ┴浻停侵复斑\載的非船舶自用的各類油品。
（四）陸源污染，是指從陸地向海域直接排放或者通過市政管道、水渠等直接流向海域的途徑間接排放的水污染物，不包括經(jīng)過二級處理的城市污水以及經(jīng)過河流排入海域的水污染物。
?。ㄎ澹┖０豆こ蹋侵腹こ讨黧w或者其作業(yè)活動位于海岸線以下，為了控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并對海洋環(huán)境有影響的建設工程。
第五十四條 對海域內(nèi)設施（不包括固定鉆井平臺）的防污管理和內(nèi)河通航水域船舶防污管理，參照適用本條例。
第五十五條 本條例自2000年3月1日起施行。
總機：26995130/32 傳真:26995560 郵政編碼:518005
地址：羅湖區(qū)人民南路3005號深房廣場B座32F 技術支持：環(huán)科中心信息部
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