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關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問題的通知

發(fā)布時(shí)間:2013-08-13點(diǎn)擊數(shù):4433

                                                                            國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)(1999)107號(hào)


    為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作,現(xiàn)對(duì)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的有關(guān)問題通知如下:

    一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的范圍

    《條例》所稱的“建設(shè)項(xiàng)目”是指:按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng),包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)、股份制、外資、港澳臺(tái)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其它各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)。按計(jì)劃管理體制,建設(shè)項(xiàng)目可分為基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)(包括開發(fā)區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造)和其他共四個(gè)部分的工程和設(shè)施建設(shè)。對(duì)環(huán)境可能造成影響的飲食娛樂服務(wù)性行業(yè),也屬《條例》管理范圍。

    二、關(guān)于審批權(quán)限

  《條例》規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)審批以下四種類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表:

    1.核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;

    2.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;

    3.國(guó)務(wù)院審批或國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,在現(xiàn)階段是指:總投資在2億元人民幣及以上,由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商行政管理局等部門審批或企業(yè)注冊(cè)、申領(lǐng)執(zhí)照的建設(shè)項(xiàng)目;

  4.建設(shè)項(xiàng)目造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響,有關(guān)行政主管部門有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目。

    三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序

  1.項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》,另發(fā))確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別,以委托或招標(biāo)方式確定評(píng)價(jià)單位,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)《名錄》中沒有列出的建設(shè)項(xiàng)目類型,建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)分類管理原則,確定該建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)類型并書面通知建設(shè)單位,建設(shè)單位按上述要求開展環(huán)評(píng)工作。

  2.應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目,需要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱,應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目不編寫評(píng)價(jià)大綱。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱由建設(shè)單位上報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)大綱的審查,審查批準(zhǔn)后的評(píng)價(jià)大綱作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作和收費(fèi)依據(jù)。 

    3.建設(shè)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)評(píng)價(jià)大綱的意見和要求,與評(píng)價(jià)單位簽定合同開展工作。

  4.環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表編制完成后,由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門。建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的,由行業(yè)主管部門組織環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的預(yù)審,有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門參加預(yù)審;建設(shè)項(xiàng)目無行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審批。

  5.有水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案必須納入環(huán)境影響報(bào)告書。水行政主管部門應(yīng)在報(bào)告書預(yù)審時(shí)完成對(duì)水土保持方案的審查。

  6.海洋工程、海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書,海洋行政主管部門應(yīng)會(huì)同負(fù)責(zé)預(yù)審的行業(yè)主管部門,在預(yù)審時(shí)完成涉及海洋環(huán)境影響部分的審核,并簽署意見;建設(shè)項(xiàng)目無行業(yè)主管部門的,審核工作可在有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),同時(shí)完成。7.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表必須由持有國(guó)家環(huán)??偩诸C發(fā)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》單位編寫。對(duì)填寫環(huán)境影響登記表的單位無資格要求。評(píng)價(jià)單位《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》規(guī)定工作范圍內(nèi)有水土保持的,可編制水土保持方案,不另設(shè)水土保持的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書。

  8.國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定評(píng)價(jià)單位。

  9.《條例》規(guī)定需重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,執(zhí)行以上管理程序要求。

  10.《條例》規(guī)定需重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)告書、報(bào)告表及原批準(zhǔn)文件報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核,原審批機(jī)關(guān)在收到要求重新審核的報(bào)告書后,10個(gè)工作日之內(nèi)將審核意見書面通知建設(shè)單位,逾期未通知的視為審核同意。

  11.報(bào)告書、報(bào)告表預(yù)審后一個(gè)月內(nèi),行業(yè)主管部門應(yīng)報(bào)送預(yù)審意見,有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)報(bào)送審查意見。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門審核意見可納入行業(yè)主管部門的預(yù)審意見中,也可在上述時(shí)間內(nèi)單獨(dú)報(bào)送有審批權(quán)的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。逾期未報(bào)送審核意見的,視為同意環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表中水土保持方案或海洋環(huán)境影響部分的結(jié)論意見,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可直接審批。 

    四、關(guān)于收費(fèi)

  1.在國(guó)家未制訂新的收費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)前,評(píng)價(jià)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方現(xiàn)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核定評(píng)價(jià)工作量。

  2.負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表的政府機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。

 

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