廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于
工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理的實(shí)施細(xì)則》的通知

粵工信規(guī)字〔2019〕4號(hào)

   

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理的實(shí)施細(xì)則

  　

第一章　 總則 

　　第一條　為促進(jìn)廣東省工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年26號(hào)），制定本細(xì)則。 

　　第二條　在廣東省行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，適用于本細(xì)則。 

　　第三條　本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。 

　　第四條　評(píng)價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。 

　　第五條　廣東省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱“省工業(yè)和信息化廳”）負(fù)責(zé)對(duì)廣東省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。各縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細(xì)則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。 

　　第六條　開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。 

第二章　 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理 

　　第七條　工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）依據(jù)統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。 

　　第八條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 

　?。ㄒ唬┰趶V東省境內(nèi)注冊(cè)登記或在廣東省內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)并獨(dú)立核算的法人單位，有完善的組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所，注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）； 

　?。ǘ┰谫Y源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，近兩年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用等行業(yè)第三方服務(wù)業(yè)務(wù)不少于10項(xiàng)。具備國(guó)家、省級(jí)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)優(yōu)先推薦； 

　?。ㄈ氖沦Y源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，其中具有上述專業(yè)的中級(jí)職稱以上人員不少于5人，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德； 

　　（四）建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等； 

　?。ㄎ澹┡c委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)等方面不存在利益關(guān)系； 

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

　　第九條　符合條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以向所在地縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門匯總初審后，將符合條件的機(jī)構(gòu)材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。中央駐粵單位及省屬單位可直接向省工業(yè)和信息化廳提交申請(qǐng)材料。 

　　第十條　省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并將推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。 

　　第十一條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及本細(xì)則開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用第三方評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。 

　　第十二條　列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

第三章　評(píng)價(jià)程序 

　　第十三條　企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，自主選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。 

　　第十四條　開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料： 

　　（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 

　?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）； 

　?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表； 

　?。ㄋ模┕I(yè)固體廢物原料摻量證明材料； 

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說(shuō)明； 

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告； 

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況； 

　?。ò耍┵Y料真實(shí)性承諾聲明； 

　?。ň牛┬枰钠渌C明材料。 

　　第十五條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。 

　　第十六條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范； 

　?。ǘ┢髽I(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求； 

　?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系； 

　　（四）企業(yè)物資計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求； 

　?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準(zhǔn)確； 

　　（六）工業(yè)固體廢物原料摻量比例； 

　　（七）需要評(píng)價(jià)的其他情況。 

　　第十七條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、工業(yè)固體廢物原料摻量比例、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。 

　　第十八條　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后的三十日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送評(píng)價(jià)企業(yè)所在地縣級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門備案。 

　　縣級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門在其網(wǎng)站按下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。 

　　第十九條　地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按季度對(duì)本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行匯總，自季度終了十五日內(nèi)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。每年2月15日前將上一年度綜合利用情況形成報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。 

第四章　 監(jiān)督管理 

　　第二十條　縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作。 

　　第二十一條　省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一的，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除： 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息和資質(zhì)的； 

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的； 

　　（三）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的； 

　?。ㄋ模┎唤邮鼙O(jiān)督管理的； 

　?。ㄎ澹┢渌`背誠(chéng)實(shí)信用原則的。 

　　第二十二條　省工業(yè)和信息化廳逐步建立統(tǒng)一的省級(jí)信息管理系統(tǒng)，并接入工業(yè)和信息化部信息管理系統(tǒng)，按季度對(duì)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進(jìn)行匯總。 

　　第二十三條　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。 

　　第二十四條　 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等予以處罰。 

第五章　 附則 

　　第二十五條　本細(xì)則由廣東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十六條　本細(xì)則自2019年5月1日起施行，有效期3年。